中建西北院:四把鑰匙精准打開靖邊縣大灘村脫貧之門

發布日期:2019-08-08
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  摘要:2012年起,中建西北院受陝西省委組織部選派定點扶貧陝西省榆林市靖邊縣甯條梁鎮大灘村。在這項“精准扶貧”偉大事業中,中建西北院以大灘村的實際需求爲導向,圍繞“精准”二字,充分發揮科技智力等優勢,切實開展義務規劃、幫扶健全組織建設、藜麥工程和村風行動等,通過“四把鑰匙”精准施策,紮實推進精准扶貧工作。

  關鍵詞:中建西北院 大灘村 義務規劃  藜麥工程  村風行動

  一、背景

  大灘村位于靖邊縣城西45公裏,距西安800裏,是省級貧困村,總土地面積36平方公裏,村轄15個村民小組,共753戶,2827人。現有林地23000畝,耕地13000畝、其中水澆地4100畝。由于地處白于山區,毛烏素沙漠邊緣,農作物種植單一,農業基礎設施薄弱。村子交通不便、信息閉塞,主導産業爲養殖業和種植業,收入較低。建檔立卡貧困戶一度達到118戶,減貧任務艱巨,發展難度較大。

  2012年,受陝西省委組織部委派,中建西北院開始定點扶貧大灘村。作爲根植于三秦大地66年的中建西北院有責任有義務在精准扶貧這場偉大的事業中貢獻自身科技智力等優勢,以大灘村的實際需求爲導向,圍繞“精准”二字,在中建西北院黨委領導和駐村幹部的多次調研座談的基礎上,精准施策,切實開展義務規劃、幫扶健全組織建設、藜麥工程和村風行動主要措施,通過“四把鑰匙”努力讓大灘村脫貧致富,2018年,大灘村終于甩脫了多年的“貧困村”帽子,村容村貌煥然一新,村民收入翻了一番。

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  二、責任行動

  (一)科學規劃謀發展

  “沒有調查就沒有發言權”,大灘村的發展方向在哪,如何帶動群衆脫貧致富?中建西北院黨委領導和駐村幹部開始了深入調研,通過不斷梳理,總結出了大灘村經濟社會發展的三大優勢和三大劣勢。三大劣勢:産業結構單一,農作物多爲傳統模式種植的玉米、馬鈴薯、小米等,經濟效益低,同質化嚴重;生態環境仍需改善,植被覆蓋率低;村班子建設、民風建設有待提升,群衆自主脫貧信心不足。三大優勢:土地性狀好、肥力高,是農作物的優生區;海拔高,平均海拔在1700米以上,屬小雜糧優産地;野生地椒旺盛,是牲畜的天然飼料,爲牲畜盛養區。

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  通過調研,工作隊爲大灘村找准了發展思路,但他們認爲,要謀劃好長遠發展就必須編制出中長期的鎮村規劃,爲此工作隊積極爭取幫扶單位的幫助,中建西北院黨委書記、董事長熊中元,黨委副書記、紀委書記趙政多次赴大灘村調研,之後又委派以院副總規劃師黨春紅團隊的工作組至甯條梁鎮,開展實地調研、反複征求意見、召開研討會,工作組先後從西安至甯條梁鎮往返十余次,曆時一年多,2018年,最終爲甯條梁鎮和大灘村編制出了兩部價值50余萬元的中長期發展規劃,規劃提出“一核、一軸、三區、五園”的産業發展結構,並進一步優化城鎮發展布局。

  通過規劃,當地政府表示,甯條梁鎮發展的思路變得清晰,城區功能布局更加明確,科學發展內核逐步充盈。

  (二) 輔助大灘村健全組織建設

  “外因是條件,內因是根據”,內生動力足,外來幫扶事半功倍;內生動力不足,外來幫扶力量事倍功半。外來幫扶力量作用的釋放、貧困人口的脫貧的內生動力的激活靠強有力的村兩委。

  然而,駐村工作隊幫扶伊始,人口接近3千,貧困戶一百多戶的大村,村兩委的組織建設處于嚴重缺位的狀態--沒有村委支部書記。2015年4月當選村委主任的李強還只是個入黨積極分子。

  好在駐村工作隊隊員來自黨委(建)工作部門長期做思想政治工作的幹部,深知“火車跑得快,全靠車頭帶”道理。村委主任李強長期在外做生意,腦子活、人脈廣,又有帶領鄉親脫貧致富的熱情,是帶領大灘脫貧的好苗子。

  接下來,駐村工作隊不定期的和李強談心交流,幫助他學政策、聚人心、抓制度,凝住合力、激發活力。鼓勵他政治上要加緊進步,保持先進性,爲鄉梓複興貢獻自己的力量。

  2016年在“四支力量”見證下,大灘村黨員大會通過接收李強爲預備黨員,2017年順利轉正,2018年3月,當選大灘村支部書記。4月份,選舉原監委會主任爲大灘村主任,大灘村兩委班子終于健全。

  “功夫不負有心人”,如今當上了村支部書記的李強,成爲名副其實的“領頭羊”,幹勁更足了,方法更對路了:貧困戶家走訪,省市縣各地爭取項目,整治扭轉部分村民的慵懶散,考察農場品種及種植技術。

  (三)讓産業項目唱主角

  “産業脫貧是穩定脫貧成果的根本之策”,發展産業是脫貧之根本,是阻止返貧的“黃土高原”。在初步完成精准戶成功脫貧的基礎上,把主要任務靶向定位到大力扶持發展壯大村集體經濟,以集體産業鞏固脫貧成果的思路得到了“四支隊伍”的高度認同;比對規劃及三大發展優劣勢,工作隊認爲應從調整産業結構、壯大村集體經濟入手,建立起長效産業,從而實現穩定脫貧。院黨委副書記趙政在大灘村調研時提出,應首先從打破種植業的單一結構入手,引進一兩種市場稀缺、經濟價值較高、符合人們對美好生活向往的農作物品種,並給出了試種藜麥的建議。之後工作隊多方查閱資料、分析土壤、氣候等因素,論證了試種藜麥的可行性。

  春寒料峭時,中建西北院黨委副書記趙政親自帶隊,率“四支隊伍”赴中國“藜麥之鄉”山西靜樂考察,向藜麥種植戶討教,並由中建西北院出資選購了價值1.6萬余元的400斤藜麥良種。原産于南美洲安第斯山區的藜麥稱之爲“糧食之母”。具有耐寒、耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿等特性,是喜冷涼和高海拔的作物,極具營養與市場雙重價值。雖然如此,但因爲多數群衆並不了解,還抱著將信將疑的態度,推廣試種仍有難度,工作隊又去做群衆的工作。看到工作隊爲了村上的發展這麽上心,村支書李強帶頭將自家的60畝地全部種上了藜麥,村委們也都紛紛帶頭示範。在大家的努力下,2018年大灘村試驗種植藜麥400畝(含3個品種:紅藜、黑藜、白藜),紅芸豆150畝,冬麥50畝,目前已取得初步成功,藜麥畝産達到350余斤,地頭市價9元左右,畝均增收600元。

  合作社是扶貧工作隊幫助大灘村發展産業的另一利器。爲了最大限度的挖掘藜麥的市場價值,工作隊提出圍繞藜麥打造一支長效産業鏈,建立以藜麥深加工爲主的小雜糧加工廠,以“合作社+支部+農戶”的模式運營,壯大集體經濟,帶動群衆致富。中建西北院爲加工廠建設扶持資金50余萬元。目前由中建西北院志願者設計的農業商標“莊緣美”已經注冊,藜麥深加工後預計每斤出售價可達30元以上,預期2019年受益可突破40萬元,以後還將逐年增加,未來將成爲大灘群衆致富的黃金産業,工作隊又計劃在2019年引進具有中藥價值的紫蘇進行試種。

  (四)扶智行動改變村風

  “扶貧必先扶智,治窮必先治愚”,不僅讓脫貧人口能夠“站起來”而且要能夠“走得遠”。一方面,物質扶貧不松懈;另一方面,村風建設也是精准扶貧關鍵環節之一,駐村工作隊通過一系列措施,讓廣大村民樹立“貧困無出路,脫貧才光榮”思想意識。

  2017年,中建西北院策劃的民風建設先進典型表彰大會正在進行。榮獲“種植能手”“養殖能手”“科技標兵”“好婆婆”“好媳婦”稱號的13名村民身佩紅色绶帶紛紛上台領獎,臉上露出了自豪的笑容。近3萬元的表彰獎勵金也由中建西北院提供。

  由中建西北院投入的“愛心”超市也運行兩年了。貧困戶買東西不要錢,只要用愛心積分卡就可以兌換;積分卡花完了沒關系,只要積極參與村集體活動、宣講精准脫貧政策、配合駐村幹部工作,就可源源不斷地進行再次累積。五分兌換一塊肥皂、10分兌換一提紙……

  同時,西北院駐村工作隊創新基層治理模式,開展兩個試點:試點成立村務委員會,選拔優秀年輕人參與村集體事務;試點成立村規民約委員會,由德高望重的老村幹部、群衆代表、司法人員等組成,依法化解村內矛盾,改變大灘村以往不好的風氣。

  三、履責成效

  “春風化雨,貴在無聲”。自駐村工作以來,中建西北院累計投入近100多萬的資金物資用于大灘村的發展。2018年,大灘村7項指標全部達到脫貧標准,基礎設施不斷完善,安全飲水整村達標,集體經濟日益壯大,産業發展前景廣闊。大灘村終于甩掉了多年“貧困村”的帽子,101戶貧困戶成功脫貧,人均純收入突破萬元,完成了脫貧摘帽。

  四、結語

  2018年,大灘村2900多名群衆發自內心地送給中建西北院一份特殊禮物,這份特殊的禮物無關錢物,只有十六個字:“扶貧助農利在長遠,情系百姓大愛無疆”。這看似平常的十六個字,實則飽含深情,字字千金,既是對中建西北院辛勤幫扶、傾情奉獻的見證,也是大灘群衆對中建西北院在脫貧攻堅戰工作上的最大認可和最佳褒獎。

  陝西省發改委評估組在實地調研大灘村精准扶貧後,有感中建西北院的精准扶貧成果,欣然題詞“雙溝一灘兩散莊,一窪一畔藏僻壤,三渠五山有遠殇。毛柳猶見商駕忙,切磋甯條悟頑強,寓富藜麥香山梁。”

  爲了徹底打贏大灘村脫貧攻堅戰,鞏固脫貧成果,接下來,中建西北院駐村工作隊將不忘初心、牢記使命,用好“四把精准鑰匙”蓄勢再發,與各方力量一起,爲大灘村脫貧攻堅、致富增收再立新功。(中建西北院供稿)

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